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高考全国统一命题利多弊少值得推重

来源: 作者: 2019-04-15 12:08:38

在刚刚过去的2016年高考中,湖南省告别了自主命题的传统,次使用了全国统一命题的试卷。而在此次高考中,采取自主命题的仅剩北京、上海、天津、江苏等6个地区,其余26个省市均使用全国统一命题的试卷,引发了友热议。有的人认为,自主命题能够直接地反应所在省份基础教育改革的成果与特点,也降低了全国一张卷所带来的风险,而全国统一命题则更能体现公正、公平的原则,有利于高效提拔人材。对此,你怎么看?

尽人皆知,高考是我国每一年一次的举国大考,一头系着教育,推重公平,影响着民族伟业;一头连着社会,情系百姓,与民生休戚相关。高考随着上评卷、上录取、阳光工程等一系列公平措施全面铺开,以命题而引发出更深层的热门话题再度使人沉思。例如,在刚刚过去的2016年高考中,湖南省告别了自主命题的传统,次使用了全国统一命题的试卷。而在此次高考中,采取自主命题的仅剩北京、上海、天津、江苏等6个地区,其余26个省市均使用全国统一命题的试卷,引发了友热议。有的人认为,自主命题能够直接地反映所在省份基础教育改革的成果与特点,也下降了全国一张卷所带来的风险,而全国统一命题则更能体现公正、公平的原则,有利于高效提拔人材。

笔者认为,虽然全国统一命题后,在基础教育质量远未实现地区均衡的现实中,可能会出现一些新的问题:一方面考生对新题型的不适应会造成失分;另一方面各地依然沿用传统的教学模式,对知识点的偏重未做过量调剂,会致使学与考的脱钩。但是,从某种意义上讲,高考是考生的一种文化选择,各地教材版本虽然不同,但其实不影响高考全国统一命题。由于高考考的是基础知识的掌握及基本能力的应用和创新。基础知识,万变不离其宗,基本能力,活学活用是关键。而且据教育部发言人续梅表示:统一命题,并不意味着所有的省市都用一张试卷,而是由国家考试中心统一出多套试卷,供各省市选用。所以,相对高考自主命题来讲,高考全国统一命题更能体现公正、公平的原则,有利于高效提拔人材。

首先,高考自1952年创建,至1965年,均实行全国统一命题。1966年至1976年的文革期间停止高考;1977年恢复高考,因受当时具体的客观条件限制,1977、1978年实行分省命题。2000年,教育部决定实行分省命题。自上海(1987年)、北京(2002年)率先实行高考分省单独命题以来,自2004年起,前后增加天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆、山东、安徽、江西、四川、陕西14省单独命题,到2006年,全国已有16个省市单独命题。所以,我国高考到目前为止已经历了54年,而全国统一命题实际大约就有42年(年)、(年);其中(年)仍有部份省市、部份科目由全国统一命题。这从所经历的时间上充分说明了高考采取全国统一命题不但久经考验,经验丰富,而且集全国考试专家、科研人员、教师于一体参与命题,资源丰盛,从而确保和提高了命题质量和水平。

其次,高考全国统一命题有利于推动素质教育发展。虽然有人认为,自主命题能够直接地反应所在省分基础教育改革的成果与特点,也降低了全国一张卷所带来的风险,但由于全国统一命题,全国考生成绩可以相互比较,高考还可以在一定的程度上检测各省推动素质教育的成果。由于考上大学的人,绝大部分都是综合素质较为的人才。

再次,高考全国统一命题可以限度地勤俭人材、物力、财力。据悉,国家教育部考试中心统一命制高考试题的总成本每一年大致是150万左右,而参加分省单独命题每省要花费400万,有的省花费高达600万。我们完全可以推算,全国统一命题仅需花费150万,而全国30省(市、区)〔台湾、香港、澳门除外〕分省命题却要花费1.5亿。这惊人而又没有必要的浪费,在目前我国正提倡能源勤俭型社会的今天,实在令人瞠目结舌。

还有,高考全国统一命题可以限度地减少试卷保密风险。由于高考自主招生是30个省(市、区),在30个地方,配备相当于30倍的保密保卫人员,彻夜难眠、神经高度紧张地守护一套试卷,而全国统一命题是在同一个地方守护几套试卷,哪一种保密风险大,可以不言而喻。而且从高考全国统一命题42年历史来看,从未出现过全国泄密事件,即便发生,也未波及超过一个县,而分省命题,长此已往,疲惫懈怠,势必隐患无穷。

,高考全国统一命题可以进1逐渐改变我国重点大学〔211工程大学〕指标分配到省的不公平现象,从而进一步推动高考公平、教育公平、社会公平。

而高考分省自主命题的弊端突出:1是不但人力、物力、财力浪费惊人,而且高考试卷保密风险系数成几十倍增大;2是难以保证命题质量和水平。全国统一命题整体气力、整体水平与分散各省市的命题总体气力、整体水平相比,可谓天壤之别。3是由于成绩没法比较,直接掩盖了全国高校录取指标分配不公平考试现象,分省命题从而变成阻碍逐渐实行考试公平、教育公平、社会公平的绊脚石。所以,相对高考自主命题来讲,高考全国统一命题利多弊少值得推重。

总之,高考之所以强烈要求全国统一命题,这是由高考本身的需求和国家发展要求决定的。高考寻求的目标就是公平公正。公平公正的具体体现就是统一要求、统一程序、统一标准。高考越是大统一,越是会迎来大公平。厦门大学教育研究院院长刘海峰2005年《在21世纪教育沙龙上的发言》说到,什么是高考,在多数情况下,我们讲高考就是全国普通高等学校统一考试,如果没有统一,不称为高考。所以,高考全国统一命题,关健是在提高质量水平上下工夫,在创新理论上寻突破,重点要处理掌控好题型与内容、知识与能力、理论与创新、难度与辨别度、中学教学与大学选才的关系。

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